(网经社讯) 6月18日消息，近期，江苏省通信管理局组织第三方检测机构对群众关注的省内实用工具、旅游出行等类型的APP、小程序进行检查，并通报相关违规APP、小程序主办者限期整改。
截至目前，尚有11款APP、小程序未完成整改，包括芯链生活、趣出差、小朱自驾、叫了个车、智游花果山、慢友之家、汤山景区扫码点餐、青庄民宿、瑞晨大酒店、金坛国际大酒店、凯世嘉禧悦酒店。
据网经社法律消保台（LAW.100EC.CN）了解到，江苏省通信管理局要求上述APP、小程序开发运营者在6月18日前完成整改，整改落实不到位的，将视情采取下架、关停、行政处罚等措施。
整治行动背景：直击行业痛点，回应民生关切
随着移动互联网深度渗透日常生活，APP侵权行为呈现隐蔽化、技术化、链条化特征。部分企业为追求商业利益，通过“默认勾选”隐私政策、强制索取非必要权限、超范围收集用户信息等手段，构建起以用户数据为核心的“灰色产业链”。
江苏省通信管理局此次整治行动聚焦实用工具、旅游出行等民生领域，正是基于对行业乱象的精准研判。通过组织第三方专业机构开展技术检测，监管部门发现部分APP存在“强制、频繁、过度索取权限”“违规收集个人信息”“APP频繁自启动和关联启动”等典型问题。
从通报清单看，本次未整改APP呈现三大特征：
一是违规行为复合化，如“小朱自驾”同时存在“违规收集个人信息”“超范围收集个人信息”“APP频繁自启动”三项问题；
二是侵害对象集中化，11款APP中旅游出行类占5款，反映该领域数据滥用风险突出；
三是整改意愿薄弱化，部分企业经多次催告仍拒不整改。以“凯世嘉禧悦酒店”APP为例，其“强制用户使用定向推送功能”行为违反《个人信息保护法》第二十四条“通过自动化决策进行信息推送应提供拒绝选项”的强制性规定，而“强制、频繁、过度索取权限”则直接触碰《网络安全法》第四十一条红线。此类行为不仅损害用户权益，更可能因数据泄露引发次生风险。
此次整治行动的强力推进，得益于我国个人信息保护法律体系的日趋完善。《个人信息保护法》第十条明确禁止“非法收集、使用、加工、传输他人个人信息”，第十七条要求企业以“显著方式、清晰易懂的语言”告知用户处理规则。
针对APP过度索权问题，《网络安全法》第四十一条规定“网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则”，为监管执法提供了直接法律依据。值得注意的是，最高人民法院近期发布的网络消费民事典型案例进一步强化了司法保障。在“马某与某公司个人信息保护纠纷案”中，法院明确认定“网络服务提供者自动勾选隐私政策、收集无关用户信息应承担侵权责任”，这一裁判规则与江苏省通信管理局的行政监管形成合力，构建起“行政+司法”的双层保护屏障。
治理成效与挑战：从“单兵突进”到“系统攻坚”
江苏省通信管理局的持续整治已显现阶段性成效。数据显示，2024年该局累计检测通报43款侵权APP，最终下架18款；2025年前两批通报后，未完成整改数量从28款降至11款，整改完成率显著提升。然而，治理工作仍面临三大挑战：其一，技术对抗升级，部分APP通过“热更新”“云端控制”规避检测；其二，主体责任悬空，部分企业存在“屡禁不止、屡改屡犯”现象；其三，行业生态待建，应用商店对上架APP的审核机制仍存漏洞。
针对上述问题，需从四方面完善治理框架：在立法层面，建议细化《个人信息保护法》配套规定，明确“必要信息范围”“最小权限清单”等操作标准；在监管层面，可借鉴江苏经验建立“检测—通报—整改—处罚”闭环机制，同时探索跨部门联合惩戒；在企业层面，应推动建立“数据安全官”制度，将合规要求嵌入产品研发全流程；在用户端，需加强《个人信息保护法》普法宣传，提升公众维权意识。
此次专项整治行动不仅是对违法企业的警示，更是对整个互联网行业的规范。在数字化转型加速的今天，唯有坚守“用户权益至上”原则，方能实现行业可持续发展。期待在监管部门、企业主体、社会公众的共同努力下，构建起“清朗、安全、可信”的移动应用生态，让数字技术真正惠及民生。
【小贴士】
国内知名网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）运行10余年来，与全国近千家网络消费平台建立对接，影响1亿+网络消费用户，新系统实现一键投诉、24h在线、自助维权、同步直达、实时处理、进度查询、评价体系、法律求助、大数据分析等诸多功能。目前，平台“绿色通道”服务向广大网络消费平台开放，平台可自主申请入驻，实时受理、反馈和查询用户满意度评价。为了更好地营造公开、透明、健康的网络消费投诉环境，“电诉宝”公开版已正式上线，新增用户投诉实时受理动态、月度平台投诉量TOP10、热点投诉地区、投诉榜（依据投诉量排行）等模块，让投诉过程透明化，一手掌握信息动态。
